一方面，我们要看到，取消限行限购政策能够释放一定刚性需求。中国城市化正在快速发展，我国居住在城镇的人口为7亿人，将近占到50%。根据数据预测，2015年我国近5成一二线城市将进入换购时代。到2018年时，各级城市中至少有一半以上的汽车销售是靠换购来完成。有市场人士认为，这还是较为保守的估计，在北京、上海等限购城市，换购潮将来得更早。如北京市场，从去年开始，二手车交易量已经超过了新车，置换成为大多数品牌4S店新车销售的主要来源。如果取消限行限购政策，无疑不是政府给百姓的一个交代，同时也释放了内需，平息了那些诟病限购限行政策的声音。宗庆后之所以此时提出“尽快取消汽车限购限行政策”议案，有反映民生之功，也有顺势而为之利。

另一方面，是否取消限行限购政策，并不能从根本上解决当前汽车市场存在的问题。

一是汽车出行没有大的改善。目前来看，我国汽车出行环境还远远滞后于汽车市场发展。公共交通设施投入不足，交通管理科技含量低，缺少前瞻科学的规划，这些屡屡为业界人士所提出。从各大城市来看，我们会发现早晚高峰时期交通拥堵，喇叭齐鸣的场面实在是让购车者望而却步，再加上汽车尾气成为环境污染祸首之一，开车出行不再方便快捷。用车环境的不断恶化，成为制约当前汽车市场发展的关键因素。

此外，自主品牌竞争能力不强。有些言论指出“限行限购”政策遏制了自主品牌发展，在笔者看来却不尽然。国家信息中心2012年做过调查，有近40%的消费者完全拒绝购买自主品牌汽车，另有近40%的消费者表示，当自主品牌车价明显低于合资品牌才会考虑购买。董扬曾指出，虽然中国是全球第一制造大国，但国内汽车产业竞争力不强。许多国内车厂创新能力不强，缺乏技术发明，缺乏原创产品；在车辆控制、轻量化、信息化、智能化、电动化等前沿领域差距十分明显。未来十年，中国汽车市场将进入稳定增长期，预计2025年将进入饱和期，中国汽车市场这块大蛋糕早已被分割殆尽。

因此，我国汽车市场当前存在的问题非常复杂，取消限行限购政策对汽车市场有一定影响，但不具有决定性作用，我们既不能盲目乐观夸大取消限行限购政策之后，汽车市场会如何繁荣发展，也不能掩盖取消限行限购政策之后对汽车市场的促进作用。

另外，从当前大势来看，限行限购政策还将维持很长一段时间，汽车行业与其急着争取外部政策的支持，还不如放下一点功利之心，沉下心来，做强我们的汽车产业。(本文为田永春、都市毛驴共同撰写)

郑州拟限制燃油货车三环内通行，这样做合适吗？

该策划方案耍求，确立中重型柴油机重型货车汽车限行区域、部分路段及核心限行线路；健全完善中心城区柴油重型货车通行证办理管理控制，并依据新能源货车推广宣传项目进度和增加量状况，进一步降低柴油重型货车城里车辆通行证派发总量。另一方面，适用中心城区和经贸区对大中型柴油车执行严格要求的管理方法，确保新能源电动车开发环境强于同类别的同类型大中型柴油车。在郑州三环路(含)区域内，挑选限定轻形、小型柴油重型货车通行证办理的现行政策。

与此同时，提高城市地区货运运输派送车辆运输现行政策，都按照我国激励推广宣传新能源电动车的有关耍求，为新能源货车通行证办理给予方便，增强柴油重型货车的通行证办理管理控制。虽该策划方案未谈及管理控制柴油重型货车的具体办法，但也表露了大概大方向。郑州交通局公布该策划方案议案，面向全国公开化有奖征集意见和建议。此次公开化有奖征集意见和建议截止时间为二零二一年4月3日，各位还可以打热线电话实行意见与建议，也可访问郑州交通局站点，通行证办理有关途径实行意见与建议。

郑州必须要细化出城里核心货运运输入口通道，逐步完善城市地区货运运输派送入口通道系统，确立仓配高一体化的发达物流网的模式，满足大中型超市供应商、加盟品牌等商贸企业共同利益派送总量都要增强。必须要要密切技术创新新能源货车。

设定物流配送公司汽车新能源轻型货车技术创新激励政策，推动推动郑州水准轻形、小型柴油重型货车调整为新能源货车，加快新能源货车在城市地区货运运输派送运输车辆中的总量。全力以赴至年内，郑州新能源货车可达到3万辆。另一方面，在新能源货车运营流程上，必须要适用投融资平台进入新能源货车商业运营，深入研究的创新融资运营流程。

文｜耿慧丽

图｜来源网络

受疫情影响，原本每年3月初召开的全国两会于5月21日-22日正式开幕。两会召开，意味着中国回归正轨，可以开足马力发展经济。但对于汽车行业而言，即便迎来两会召开这样的重大利好消息，一季度汽车销量的惨烈下跌已经板上钉钉。而且前两年就已经展现出明显疲软势头的汽车消费，在今年疫情阴云笼罩全球的情况下更难乐观，再加上汽车行业新四化变革带来前所未有的冲击与挑战，参加两会的各位汽车行业代表心头恐怕都不轻松。

在这样的背景下，我们看到2020年汽车行业两会代表的提案议案有了一些新变化，比如在继续以往关心“国计”等高屋建瓴的问题之际，也更关注“民生”，李书福与王凤英两位代表联名提出的将车辆购置税改为中央与地方共享，陈虹代表提出的放宽职工公积金提取，曾庆洪代表提出的减轻税负等，最终着眼点都是为了促进汽车消费，让广大老百姓有更好的买车用车大环境。

一些不如上述几位行业“大咖”声名响亮的汽车行业代表，也就促进汽车消费、推进新能源汽车发展提出一些非常“硬核”的建议，诸如对小排量汽车减免购置税；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录；提升新能源汽车路权，在电价、停车、高速收费等方面给予优惠；区域联动发展新能源产业等相关建议。

另外，针对新能源汽车、新四化等近年公认的热点，今年两会代表的提议建议也更具体更具针对性。

促进汽车消费

今年两会汽车行业代表建言献策中最大的亮点，当属浙江吉利控股集团董事长李书福与长城汽车总裁王凤英联合向全国人大提议改革目前的车辆购置税征收模式，将目前车辆购置税的中央税属性改变成为中央地方共享税，以50:50的形式中央和地方共同征收。敢向中央赋税政策“动刀”，两位代表的魄力不是一般的大。

两位大胆的代表，背后是汽车行业发展势头最强劲的两家自主品牌车企。或许是同为民营车企的身份，吉利与长城两家企业在市场上竞争角逐的同时，两家车企的高层却保持良好的沟通与互动。这在长期一盘散沙、各自为战的汽车行业，非常难得。吉利与长城为行业开了一个好头，壹姐希望，今后的两会中，我们能看到更多的两会代表提出联名议案，把行业里大家深受困扰只敢私下抱怨的沉疴痼疾都拎到台面上来讲一讲，比如行业多头管理，繁琐又费钱的认证、目录管理等，毕竟人多力量大。

吉利与长城两家民营车企，在商场上嗅觉灵敏，两位企业代表在提议案上也十分有眼光。比如在今年全行业都希望政府出台促进汽车消费政策的大环境下，两位代表提出将车辆购置税变为中央与地方共同征收，提高地方政府改善汽车消费的积极性，可谓一个中央、地方、车企、民众都能获益的多赢方案，十分明智。

除了上述议案，李书福还提出《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》的议案，出发点和上述议案一致。增加地方财税收入，激发地方提振汽车消费的积极性。此外，地方还可加大对城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设力度，促进汽车产业与城市建设协调发展。

人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹提出的《关于阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费的建议》，同样是一份多方共赢的议案。作为国内最大的汽车集团掌门，陈虹的这份议案可谓说出了国企、事业单位等职工的心声。虽然这些单位公积金待遇不错，但受制于现有公积金政策能看不能用还是挺急人的。职工有钱了就能买车或换更好的车，汽车消费拉动了，车企与政府都能受益。

同样，陈虹提出了另一份议案《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》，同样有助于促进汽车消费。他建议充分利用国内大数据、云计算以及5G技术，改善城市交通管理水平，配合市场化调节手段，实现从车辆拥有管理到使用管理，逐步开放城市限购限行。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪往年的提案一向较多且具有明确的针对性，充分体现广东人的务实风格，今年同样不例外，曾庆洪一共提交5项议案，其中一项《减轻税负 促进汽车消费》专门针对促进汽车消费。

全国人大代表、小康汽车董事长张兴海也提交了《关于进一步促进汽车消费扩大内需的建议》，建议国家层面对小于或等于1.5升排量的汽车，减免购置税，并减免贷款购车利息。

新能源发展

新能源汽车发展、新四化技术等行业热点近年也是汽车行业两会代表们关注的重点议题，但从今年两会代表的提案议案来看，大家的着眼点明显更具体更有针对性。

王凤英代表还提出《以降低能耗、资源节约为导向 鼓励小型电动车发展》和《加强国家顶层设计规划和政策引导 解决氢能产业链瓶颈问题》两项议案。针对小型电动车有广泛群众基础但被排除在补贴政策外等问题，提出如下建议：确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

曾庆洪代表提出《加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设》的建议也十分有针对性，除了积极响粤港澳大湾区建设发展的国家规划，也十分贴合新能源汽车发展的现状，出了城市就很难找充电桩，不同城市补贴政策不一，新能源汽车限购政策、采购目录不一等问题困扰车企，也阻碍了消费者接受新能源汽车的进程，如果能实现区域联动，统一协调统一规划则能利国利民。

张兴海代表提出的《关于唱好“双城记”，打造重庆万亿级汽车产业链，将成渝汽车打造为西部经济增长极的建议》，同样着眼于区域协同，建议成渝两地应该努力实现优势互补、联动发展。

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记董事长尹同跃作为汽车行业的老兵，此次同样带来了非常有针对性的议案，针对对车企至关重要的“双积分政策”，他建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，同时建议制定商用车积分管理办法，打通乘用车和商用车的积分，提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。同时还提出《汽车核心零部再制造再利用 促进绿色循环经济发展》，关注汽车行业一直存在，由于新能源汽车发展变得更加迫在眉睫的回收利用问题。

全国政协委员、北汽集团董事长、党委书记徐和谊则带来《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》、《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》两份提案，关注新能源汽车产业发展的基础环境与产业创新，比如引导基金采取PPP（政府和社会资本合作）等创新模式持有管理电池资产，并将中央和地方政府现有补贴资金共同纳入引导基金；引导基金与电网、化工等领域国有资本共同创建平台公司，布局梯次利用、回收再循环产业；加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能等，

全国政协委员、宁德时代董事长兼首席运营官曾毓群提出的《推进电化学储能建设，助力新基建》、《加快工程机械和重卡电动化，打赢蓝天保卫战》两项提案，同样很有针对性。

全国人大代表、合众新能源董事长方运舟则针对新能源汽车产业的五大问题，提出放开城市新能源汽车限购指标；支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；延长国补政策退坡时间，加快资金结算等建议。

全国政协委员、海马集团董事长景柱则提出《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》，在建议插电混动与纯电动同等待遇的同时，建议打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录等建议，可谓指向鲜明且十分“硬核”。

中国品牌向上

除了新能源，鼓励自主，中国品牌向上突破也是两会代表一直关注的议题，今年依然有代表关注。

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣今年带来了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》，认为当年世界经济环境下，中国品牌生存与发展面临困难，亟需快速提升品牌力。他建议倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。

王凤英在《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》中指出，中国汽车“走出去”是企业发展壮大的必由之路，更是国家建设制造强国的战略需要。建议制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

尹同跃还提出了《加强中国汽车新标准建设 推动汽车产业全球化发展》，从掌握标准制定主动权角度，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进。

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”的开局之年。或许若干年后回望，中国汽车产业乃至中国经济的发展都得益于两会代表的大胆直言，希望今年这种不再针对行业普遍问题泛泛而谈，敢对具体问题“开炮”的风气今后能进一步加强。

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