北京市政府采取的机动车尾号限行措施属于何种性质的行为?其合法性如何... 1、县级以上政府在特殊情况下启动应急预案的权力，符合法定情形下，可以采取限制部分机动车行驶措施。2、限行区域社会机动车：北京五环亏物路以内道路(不含五环路)。公务用车：北京市行政区域内道路。3、持有北京通行证的非本地客车，工作日7：00至9：00、17：00至20：00禁止在五环路以内(含)道路行驶。